L’aménagement du territoire offre un aperçu complet de la planification et de l’organisation de l’espace géographique de la commune. Son objectif principal est de promouvoir un développement équilibré en répartissant de manière harmonieuse les activités économiques, les services publics et les infrastructures sur le territoire. En mettant l’accent sur la protection de l’environnement, la commune cherche à préserver les ressources naturelles et à maintenir la qualité de vie de ses habitants. Des informations essentielles sur la règlementation communale en vigueur et les projets d’aménagement sont disponibles sur cette page internet.
Le Plan d’aménagement local (PAL) est le document qui organise l’évolution du territoire communal. Il établit les zones où la construction est possible, celles qui doivent être préservées, et les secteurs destinés aux activités ou aux équipements publics. Il sert de guide pour garantir un développement harmonieux, équilibré et durable de la commune. Concrètement, il influence le cadre de vie quotidien en définissant comment les quartiers peuvent évoluer, comment protéger les espaces naturels et comment accompagner les besoins futurs en logements, en mobilité ou en infrastructures.
Le PAL est composé …
La révision du PAL a été partiellement approuvée avec conditions par la DIME en date du 19 octobre 2022. Le dossier d’adaptation aux conditions d’approbation a été mis à l’enquête dans la feuille officielle du 4 octobre 2024. Le dossier a été adopté par le Conseil communal le 16 juin 2025.
Les documents consultables ci-après ne sont pas approuvés. Les personnes intéressées par l’application du PAL sont invitées à prendre contact avec les Services techniques.
Certains secteurs stratégiques du territoire communal peuvent faire l’objet d’un Plan d’aménagement de détail (PAD). Ces plans fixent, sur une portion délimitée de la zone à bâtir, des prescriptions particulières d’aménagement, permettant de répondre à des enjeux propres au secteur.
Suite à l’enquête publique du 4 octobre 2024, la Commune compte désormais 12 PAD sur son territoire, dont 6 sont déjà en vigueur et 6 amenés à se développer à futur.
Pour tout projet situé à l’intérieur d’un périmètre de PAD en cours de révision ou de procédure, merci de prendre contact avec les Services techniques afin d’obtenir les renseignements nécessaires.
Approbation : 07.02.1994 et 19.08.2009
Enquête publique du dossier révisé : 20.08.2022
Approbation : 21.11.2011 et 03.09.2015
Révision du PAD en cours (examen préalable)
Approbation : 08.10.1997
Enquête publique du dossier révisé : 15.08.2025
Approbation : 06.09.1994
Révision du PAD en cours (études préliminaires)
Approbation : 06.03.2001
Enquête publique du dossier révisé : 18.10.2025
Enquête publique le 24.05.2014
Enquête publique le 01.09.2023
Cette section rassemble les projets, analyses et démarches que la commune mène pour mieux comprendre son territoire et accompagner son développement. Qu’il s’agisse d’aménagement des espaces publics, de réflexions sur la durabilité ou d’études spécifiques sur certains secteurs, ces travaux permettent d’anticiper les besoins, d’améliorer la qualité de vie et de préparer les évolutions futures.
Villars-sur-Glâne attache un soin tout particulier à sa qualité environnementale et encourage en même temps des projets architecturaux et des aménagements paysagers de haute qualité.
Les réalisations existantes et celles à venir nécessitent un processus de développement intense favorisant la concertation entre autorités communales, propriétaires, promoteurs, urbanistes, architectes et paysagistes.
Pourquoi 21 ? Parce que conçu pour le 21ème siècle ! Un Agenda 21 local est un carnet de route, un projet concerté de développement orienté vers le long terme. C’est une démarche qui permet à toute collectivité locale de se fixer des objectifs de développement durable et de les réaliser.
Bertigny-Ouest est l’un des derniers grands terrains encore libres en Suisse pour accueillir des entreprises. L’étude montre qu’il bénéficie de très bons atouts, notamment une grande surface d’un seul tenant et une excellente accessibilité. Même si le canton de Fribourg possède plusieurs terrains similaires, Bertigny-Ouest reste très attractif à l’échelle nationale. Ces résultats donnent à la commune une base solide pour décider de l’avenir de cette zone.
Le territoire est une ressource limitée et doit répondre à de nombreux besoins : logements, activités, infrastructures, agriculture, espaces naturels et mobilité. En 2014, la population suisse a accepté la révision de la Loi sur l’aménagement du territoire (LAT), qui encourage un développement vers l’intérieur du milieu bâti. Dans ce contexte, la densification est aujourd’hui nécessaire pour accueillir la croissance démographique sans étendre les zones à bâtir. Construire de manière plus compacte permet de réduire les distances, de mieux utiliser les infrastructures existantes et de préserver les paysages, les terres agricoles et la qualité de vie.
Pour être positive, cette densification doit s’accompagner d’une haute qualité du bâti. Ce n’est pas la quantité de constructions qui compte, mais leur intégration, leur qualité architecturale et les conditions de vie qu’elles offrent. Une densité de qualité repose notamment sur des bâtiments bien intégrés, des espaces extérieurs agréables, une place donnée à la nature et une attention portée au confort des habitantes et habitants. C’est cette combinaison qui permet de créer des quartiers durables, vivants et harmonieux.
Avec l’approbation cantonale de 2022, la commune s’est dotée des outils nécessaires pour tendre vers cette densification de qualité. Mais la qualité d’un quartier est l’affaire de toutes et tous : chacun peut contribuer à faire de la commune de demain un lieu agréable à vivre. La section ci-dessous propose quelques exemples, bonnes pratiques et références pour accompagner cette démarche collective.
Densifier ne signifie pas remplir chaque mètre carré, mais utiliser son terrain de manière cohérente : implanter les volumes au bon endroit, préserver l’ensoleillement, organiser des espaces extérieurs utiles et garantir une bonne cohabitation avec les voisins.
Exemples :
Placer le nouveau bâtiment légèrement en retrait pour garder une cour verdoyante, créer un petit jardin commun ou organiser les entrées pour préserver l’intimité.
La densification est mieux acceptée lorsqu’elle s’intègre harmonieusement dans le quartier. Cela passe par le travail des volumes, de la hauteur, des matériaux, des toitures, mais aussi par l’attention portée aux vues et aux ombres portées.
Exemples :
Choisir une hauteur cohérente avec les bâtiments voisins, reprendre certains matériaux locaux (crépis, bois, tuiles) et adapter la toiture à l’identité du village.
Dans un environnement plus dense, les espaces extérieurs prennent une grande importance. Ils doivent être utiles, conviviaux et végétalisés : jardins, arbres, zones de rencontre, aires de jeux, espaces de transition.
Exemples :
Privilégier un couvert ou un parking souterrain pour libérer un espace vert commun arborisé, favoriser les espaces verts communs.
Chaque projet, même petit, peut contribuer à limiter l’effet de chaleur, améliorer le bien-être et renforcer la biodiversité. La densification et la nature ne s’opposent pas : elles se complètent grâce à des solutions simples.
Exemples :
Installer une toiture végétalisée, planter deux arbres d’ombrage, créer un jardin de pluie (gestion du ruissellement) ou végétaliser les clôtures et les façades.
Un bon projet est durable, adaptable et économique à long terme. Il prévoit une bonne efficacité énergétique, des espaces modulables et des matériaux robustes et renouvelables. Une densification de qualité augmente la valeur du bien et améliore la vie quotidienne.
Exemples :
Choisir une conception énergétique performante, prévoir des logements évolutifs (pièces modulables), utiliser des matériaux durables et résilients face au changements climatiques.
Au mois de juin 2015, la commune de Villars-sur-Glâne lançait le projet Métamorphouse dans le but d’offrir un conseil personnalisé sur les possibilités d’agrandissement et de transformation des maisons individuelles.
En effet, avec la révision générale du Plan d’aménagement local (PAL) approuvée en 2022, les indices de construction dans les zones résidentielles à faible densité (ZRFD I et II) ont augmenté.
Jusqu’ici, plusieurs propriétaires ont pu bénéficier de cette démarche, qui a pu mettre en évidence un important potentiel de droits à bâtir dans le cadre d’atelier individuel.
par exemple construire une annexe multifonctionnelle (bureau, chambre d’amis, atelier, etc.)
par exemple subdiviser la maison et aménager un appartement de plain-pied:
L’Association suisse pour l’aménagement du territoire EspaceSuisse rassemble, depuis plusieurs années, des exemples de densification. Il n’existe pas d’exemples parfaits, mais de bons exemples. Vous pouvez les chercher sur la carte de la Suisse, par thème ou par lieu. Leur présentation est étayée par des images et des explications.
La révision de la loi fédérale sur l’aménagement du territoire (LAT) a changé la philosophie dans ce domaine depuis le 1er mai 2014 : densification, construction vers l’intérieur et requalification sont devenus les maîtres-mots en matière de développement. Les cantons de Neuchâtel, de Fribourg et du Valais, confrontés au même type de problématique, ont établi un guide et une exposition, à l’attention des communes et du grand public, afin d’accompagner ce changement de paradigme.
Découvrez les bonnes pratiques qui préservent la biodiversité, la santé et la fertilité des sols avec la carte interactive energie-environnement.ch et les 16 fiches de recommandations pour les aménagements extérieurs sur fonds privés.
Pour aller plus loin et vous engager à adopter les bonnes pratiques sur votre terrain, vous pouvez adhérer à la Charte des Jardins.
La pollution lumineuse ne vient pas seulement de l’éclairage public ; elle provient aussi des lumières de nos jardins, de nos façades ou encore des vitrines des commerces. Chaque source d’éclairage compte et peut perturber notre sommeil, la faune et les écosystèmes.
Le domaine privé représente environ 66% des surfaces constructibles. Pour accompagner les habitants dans cette transition, la commune a élaboré un guide de sobriété lumineuse accessible à toutes et tous, propriétaires, locataires, commerçants, restaurateurs, aménageurs professionnels, gestionnaires de zones d’activités, etc.
Le conseil incitatif « chauffez renouvelable » est gratuit pour le remplacement d’une installation de production de chaleur de plus de 10 ans et qui sert de chauffage principal pour des locaux.
Le CECB Plus est un certificat énergétique utilisé en Suisse pour évaluer la performance énergétique des bâtiments résidentiels existants. Il fournit une note de A à G en fonction de la consommation d’énergie et des émissions de CO2 du bâtiment, permettant aux propriétaires et aux acheteurs potentiels de prendre des décisions éclairées en matière d’efficacité énergétique.
Trois variantes personnalisées sont proposées en vue d’une rénovation énergétique. Une réduction de la consommation d’énergie permet non seulement aux propriétaires d’économiser de l’argent sur le long terme, mais aussi de maintenir la valeur du patrimoine.
En tant que propriétaire d’un bâtiment, vous pouvez mettre en place des mesures efficaces pour réduire votre consommation énergétique et utiliser de l’énergie renouvelable.
Vous trouverez toutes les informations utiles ici.
La taxe sur la plus-value est un impôt perçu lorsqu’un bien-fonds prend de la valeur en raison de décisions publiques, par exemple à la suite d’une mise en zone, d’un changement d’affectation ou d’une augmentation substantielle des droits à bâtir. Elle vise à redistribuer les gains résultant de mesures d’aménagement du territoire.
La base légale se trouve dans la Loi fribourgeoise sur l’aménagement du territoire et les constructions (LATeC), ainsi que dans son règlement d’application (ReLATeC).
La commune n’est pas compétente pour déterminer si une parcelle est soumise à cette taxe. Cette tâche revient à l’État de Fribourg, plus précisément à la Direction du développement territorial, es infrastructures, de la mobilité et de l’environnement (DIME), qui examine chaque situation et rend une décision officielle. L’estimation est ensuite faite par le Service cantonal des contributions (SCC).
Pour toute information détaillée, ainsi que pour les formulaires et procédures en vigueur, nous vous invitons à consulter le site internet du Canton de Fribourg consacré à la taxe sur la plus-value.
La constructibilité d’un terrain est défini dans le Plan d’aménagement local (PAL), plus précisément dans le Plan d’affectation des zones (PAZ 1), quels terrains sont affectés à de la zone à bâtir. Le Règlement communal d’urbanisme (RCU) précise les règles qui s’y appliquent.
Le portail cartographique du Canton de Fribourg est un outil en ligne qui permet de visualiser de nombreuses données territoriales sur l’ensemble du canton. Il offre un accès facile aux plans officiels, aux zones d’affectation, aux limites de parcelles, ainsi qu’à diverses informations thématiques (mobilité, environnement, dangers naturels, infrastructures, etc.).
Le portail est librement accessible et régulièrement mis à jour par les services cantonaux compétents.
Le cadastre des restrictions de droit public à la propriété foncière (cadastre RDPPF) est un système d’information fiable et officiel qui récapitule les principales restrictions de droit public à la propriété foncière.
Le plan directeur définit le développement spatial du canton et coordonne toutes les activités qui lui sont liées, tout en les orientant durablement.
Le plan directeur cantonal s’impose comme l’instrument de référence pour la mise en place des plans directeurs régionaux et des plans d’aménagement locaux réalisés par les communes.
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